北京市大兴区人民政府
首都之窗

站内搜索

《大兴区促进知识产权发展实施意见》和《大兴区促进知识产权发展暂行办法》公开征集意见的公告

来源:区市场监管局  日期:2021-10-08 打印 【字体:
分享:

  为加快提升大兴区知识产权创造、保护、运用、管理、服务的能力水平,持续优化区域营商环境,支撑建设首都南部发展新高地,大兴区市场监督管理局(知识产权局)研究起草了《大兴区促进知识产权发展实施意见》和《大兴区促进知识产权发展暂行办法》,现向社会公开征求建议和意见。

  1.征求时间:2021年10月8日至2021年10月13日

  2.征求方式:有关《大兴区促进知识产权发展实施意见》和《大兴区促进知识产权发展暂行办法》意见建议可以通过电子邮件反馈至:zscq12312@163.com(标题请注明:《大兴区促进知识产权发展实施意见》《大兴区促进知识产权发展暂行办法》建言)。为便于和您联系,请注明联系人姓名、联系方式。参与者的个人信息和建言内容我们将严格保密。

  欢迎有关单位就《大兴区促进知识产权发展实施意见》和《大兴区促进知识产权发展暂行办法》提出宝贵意见,大兴区市场监督管理局(知识产权局)将对收集到的意见建议认真研究,在编制过程中参考吸纳。衷心感谢您对大兴区知识产权事业的关心、支持和参与。

  大兴区市场监督管理局(知识产权局)

  2021年10月8日

  附件1

  大兴区促进知识产权发展实施意见

  为贯彻落实《国务院天天娱乐,天天娱乐大厅新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅天天娱乐,天天娱乐大厅强化知识产权保护的意见》《北京市优化营商环境条例》等文件的有关精神,加快提升大兴区知识产权创造、保护、运用、管理、服务水平,持续优化尊重知识价值的国际一流营商环境,支撑建设首都南部发展新高地,特制定本意见。

  一、总体思路

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央政治局第二十五次集体学习中对知识产权工作的重要指示,以及习近平总书记视察北京重要讲话精神,紧密围绕首都"四个中心"城市战略定位,加快落实大兴区"三区一门户"功能定位以及"新国门·新大兴"建设和"两区"建设等重大发展战略,着重聚焦大兴区当前产业经济发展的实际紧迫需求,以推动知识产权全面融入区域经济发展为主线,以提升知识产权创造能力为基础,以加强知识产权保护为支撑,以促进知识产权运用为重点,以完善知识产权管理和服务体系为保障,积极构建具有大兴特色的知识产权经济新生态,为推动大兴区经济高质量发展奠定坚实基础,为北京加快建设国际科技创新中心和构建京津冀协同创新共同体作出贡献。

  (二)发展目标

  到2025年,大兴区知识产权综合实力达到全市中上游水平,知识产权与区域科技、产业、经济呈现紧密融合发展态势。知识产权的社会满意度达到并保持较高水平,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度对激励创新的基本保障作用更加有效发挥。

  --知识产权创造。知识产权创造能力显著提升,专利、商标以及地理标识等各类知识产权产出稳步增长,每万人口高价值发明专利数达到20件左右;在医药健康等重点产业领域涌现出一批国家级和北京市级知识产权试点、示范企业,引领带动区域创新活力实现快速提升。

  --知识产权保护。知识产权保护体系更加健全,建立高效的知识产权保护机制与维权援助网络体系,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权"举证难、周期长、成本高、赔偿低"问题得到有效治理,形成具有良好知识产权保护信誉的法治环境与市场环境。

  --知识产权运用。知识产权转化进程持续加快,知识产权质押融资总额、产业化投资总额显著提高,落地一批高价值专利产业化项目和专利转化项目;培育一批具有示范带动效应的北京市中小企业知识产权集聚发展示范区,北京市知识产权运营示范、试点企业不低于5家。

  --知识产权服务。知识产权公共服务体系日趋完善,区域知识产权公共服务工作站、联系点数量超过15家;服务业逐步壮大,各类知识产权服务机构总数达到100家,知识产权服务业呈现出集聚化、创新化、高端化、国际化发展态势。

  二、重点任务

  (一)加快提升知识产权创造能力

  1. 全面提升区域知识产权创造水平。支持建设线上线下紧密结合的"大兴区知识产权服务平台",鼓励创建"国家知识产权局北京(中关村)审查员实践基地分基地(站点)"、"北京市中小企业知识产权集聚发展示范区"以及国家和北京市级知识产权教育示范、试点学校,积极构建有力支撑各类知识产权创造的公共服务体系,全面激发区域知识产权创造活力。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局);配合单位:区经信局、区教委、生物医药基地、新媒体基地、临空区(大兴)管委会。

  2.着力增强重点产业知识产权创造实力。全面聚焦医药健康产业、临空高端高新产业、"科技+"现代服务产业等重点产业及其核心关键领域,研究制定知识产权战略,明确产业创新发展策略,加快推进重点产业专利导航试点工程,积极探索建立区级产业发展专项资金引入知识产权评议机制,着力推动优势产业领域完善知识产权布局,构建形成以知识产权助力重点产业高质量创新发展的高效模式。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局)、区经信局、区科委;配合单位:区发改委、生物医药基地、临空区(大兴)管委会、新媒体基地、区电商办。

  3.大力支持知识产权优势企业发展。加快实施"大兴区知识产权强企培育计划",支持知识产权优势企业以及拥有核心技术的科技企业、规模以上工业企业和行业龙头企业开展知识产权战略制定、导航、预警、运营等高端运用工作。支持具备知识产权基础的单位开展知识产权管理体系认证,积极引导企业申报国家和市级知识产权优势、试点、示范单位,着重支持各类主体争取国家和市级各类专利奖项、商标奖项,引领带动区域知识产权高质量发展。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局)、区经信局、区科委;配合单位:生物医药基地、新媒体基地。

  (二)着力强化知识产权保护力度

  4.建立健全知识产权保护协同机制。持续强化与市级相关部门的工作对接机制,着力加强与区级相关部门的紧密合作机制,联合设立知识产权保护领域的市场主体诚信档案"黑名单"制度,加快构建行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律"七位一体"的知识产权保护体系,建立健全多级多维、协同联动的高效知识产权保护机制。

  牵头部门:区市场监管局(知识产权局);配合部门:区公安分局、区司法局、区检察院、区法院。

  5.持续加大知识产权保护执法力度。严厉打击知识产权侵权假冒行为,严格执行专利权、商标、地理标志等领域侵权惩罚性赔偿制度,依法加强规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼行为。着力开展生物医药、航空、新一代信息技术、高端制造以及设计、数字创意等重点产业领域的知识产权专项治理行动,加快建立电子商务等互联网重点领域的知识产权风险监控机制和维权保护机制,积极营造尊重知识产权和诚信守法的营商环境。

  牵头部门:区市场监管局(知识产权局)、临空区(大兴)管委会、生物医药基地、新媒体基地、区电商办;配合部门:区公安分局、区司法局、区检察院、区法院、区经信局、区科委。

  6.积极完善知识产权维权援助体系。建立健全企业知识产权维权援助服务机制,构建知识产权维权援助公共服务网络体系。支持建设知识产权公共服务工作站,着力加大对"走出去"重点企业的维权援助支持力度,强化知识产权行政执法、司法保护、仲裁、多元纠纷调解等机制,切实提高维权援助效率。积极引导保险公司开展知识产权保险试点工作,大力支持开展知识产权诉讼投融资试点业务,不断探索知识产权维权援助的创新举措。

  牵头部门:区市场监管局(知识产权局)、区商务局、区金融办;配合部门:区公安分局、区司法局、区检察院、区法院。

  (三)聚力促进知识产权运用转化

  7.加快推动高价值专利项目产业化落地。积极搭建知识产权产业化促进服务体系,建立健全与中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城的知识产权运营对接机制,全面深化专利导航工作机制,加快建立高价值专利产业化项目库,构建完善重大专利项目产业化的资金、土地、人才等配套保障体系,持续挖掘和推动一批高价值专利及专利组合到大兴区实现转化与产业化。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局);

  配合单位:区科委、区经信局、区人力社保局。

  8.大力支持各类企业实施专利转化项目。鼓励国家和市级知识产权示范企业、优势企业到大兴区投资建设专利产业化基地,组织实施具有较高技术含量、较大体量和经济效益的专利产业化项目。持续深化产学研用合作机制,支持区内企业通过转让许可、产权合作、投资孵化等方式承接国内外高校院所的专利转化项目,着重支持生物医药等重点领域的工业企业通过与专业高校院所共同实施专利产业化项目实现转型升级。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局)、区科委、区经信局;配合单位:区产促中心、临空区(大兴)管委会、生物医药基地、新媒体基地。

  9.积极构建知识产权运用金融赋能体系。着力深化知识产权质押贷款支持机制,鼓励知识产权运营机构与金融机构共同开展投贷联动等知识产权金融创新业务;支持金融机构、知识产权服务机构在医药健康等重点产业领域试点开展知识产权证券化业务,加快盘活优质企业知识产权资产。充分发挥北京建兴医疗健康产业股权投资基金、大兴区科技创新引导基金等区级政策性基金的引导作用,支持依托国家和北京市政策性基金设立面向大兴区重点产业领域的高价值专利培育投资基金、专利产业化投资基金。

  牵头单位:区金融办、区市场监管局(知识产权局);配合单位:区科委、北电投、新航城基金公司。

  (四)不断优化知识产权服务体系

  10.积极完善知识产权公共服务体系。充分发挥大兴区知识产权公共服务区中心的枢纽作用,不断优化"区中心+工作站+联系点"的知识产权公共服务体系,持续强化区域知识产权公共服务产品供给。紧密对接国家知识产权大数据中心、北京市知识产权公共信息服务平台,探索建设大兴特色知识产权信息公共平台,构建完善便民利民的知识产权公共服务体系。支持知识产权专业机构联动企业,开展重点产业领域的知识产权战略研究、知识产权预警、专利池建设等相关工作,加快提升知识产权公共服务效能。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局);配合单位:区民政局、区经信局、生物医药基地、新媒体基地、临空区(大兴)管委会。

  11.加快健全知识产权人才服务体系。紧密衔接国家和北京市相关人才政策,深入实施"兴十条"、"新国门十六条"、"青年人才十四条"等区级政策,加快引进一批知识产权领军人才、优秀青年人才。加快推进企事业单位知识产权人才、知识产权服务业人才、知识产权高层次复合型人才等各类亟需紧缺人才队伍建设。鼓励建设面向大兴区重点产业领域的知识产权人才服务平台,支持参与国家级北京市知识产权系统人才及专家库专家遴选,加快形成知识产权人才培养和服务体系。

  牵头单位:区人力社保局、区市场监管局(知识产权局);配合单位:区科委、区经信局、临空区(大兴)管委会、生物医药基地、新媒体基地。

  12.着力推动知识产权服务业集聚创新发展。支持知识产权代理、法律、信息、运营、咨询、培训等各类服务机构到大兴区落户发展,探索建立"高精尖重点产业+高端知识产权服务业"的精准支撑服务体系,支持驻区知识产权服务机构为区内园区和企业开展知识产权战略制定、数据挖掘、信息检索分析以及预警、运营等高端服务,加快形成高精尖产业与知识产权服务业的联动发展效应。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局);配合单位:区科委、临空区(大兴)管委会、生物医药基地、新媒体基地。

  (五)持续构筑知识产权经济生态

  13.全力打造主导产业知识产权经济生态。着重聚焦医药健康主导产业,充分发挥大兴生物医药产业基地的产业集聚优势,鼓励国内外专业高校、科研院所建设技术转移办公室和专利转移转化平台,积极推动国家知识产权运营公共服务平台、中国(北京)知识产权保护中心、中国(中关村)知识产权保护中心等高端功能型平台落地大兴,加快构建以运用为核心的医药健康全产业知识产权服务链,探索打造医药健康领域知识产权转化承接高地。

  牵头单位:生物医药基地、区市场监管局(知识产权局);配合单位:区经信局。

  14.探索创建国际知识产权服务业集聚试点区。紧密衔接大兴临空区、自贸区、综保区"三区"以及中日创新合作示范区建设战略,加快释放北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区的政策效能,积极争取国家和北京市的专项资金支持和突破性政策支持,推动建设国际知识产权服务业集聚试点区,持续引进和培育一批国际化、高端化的知识产权服务机构,努力构建国际知识产权交易、转化的金融服务体系,全力构筑首都国际知识产权服务业新高地。

  牵头单位:临空区(大兴)管委会、区市场监管局(知识产权局);配合单位:区商务局、区金融办。

  15.积极构建"双循环"知识产权经济生态。紧密依托北京市与国家知识产权局和天津市、河北省政府共同打造的知识产权协同发展示范区,加快推进与雄安、廊坊、保定等重点区域的知识产权合作交流和产业项目对接,在生物医药等重点产业领域探索建立知识产权公共服务协同保护机制,支撑构建首都南部地区以及京津冀知识产权经济新生态。持续加强中日、中挪等国际间的知识产权交流合作,探索面向医药健康产业、新一代信息技术等重点领域的知识产权合作,构建外向型知识产权经济新生态。

  牵头单位:区市场监管局(知识产权局)、区商务局;配合单位:区发改委、临空区(大兴)管委会、区经信局、生物医药基地。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。充分发挥大兴区知识产权领导小组统筹协调作用,建立部门联动和定期交流机制,定期组织召开工作推进会,总结研判本意见实施情况及效果,及时优化和调整重点工作方向和主要工作内容;各相关单位要根据本实施意见要求,结合部门职责,完善工作机制,制定任务推进落实计划,确保本意见的各项任务落实到位,聚力开创大兴区知识产权工作新格局。

  牵头单位:区市场监管局(区知识产权局);配合单位:领导小组各成员单位。

  (二)加大资金投入。完善激励区域知识产权发展的政策和举措,加大财政对知识产权工作的投入。相关部门要制定落实本意见的具体措施,区级财政要安排知识产权专项资金,用于知识产权政策的兑现。争取国家和北京市级各项知识产权扶持资金,鼓励和引导各类社会资本持续加大对大兴区知识产权的资金投入力度,构建完善多级政策引导、社会广泛投入的知识产权资金投入体系。

  牵头单位:区财政局、区市场监管局(区知识产权局);配合单位:领导小组各成员单位。

  (三)营造良好氛围。建立健全大兴区知识产权的统筹宣传机制,全力打造"大兴知创"整体品牌,深入挖掘区内知识产权典型案例、典型企业、典型人物,积极利用各类媒体平台开展丰富多彩的知识产权宣传工作,鼓励举办形式多样的知识产权主题活动,全面提升创新主体以及社会大众的知识产权意识,积极营造良好的知识产权氛围。

  牵头单位:区市场监管局(区知识产权局);配合单位:领导小组各成员单位。

  附件2

  大兴区促进知识产权发展暂行办法

  (审议稿)

  第一章 总则

  第一条 为加快落实《国务院天天娱乐,天天娱乐大厅新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《北京市专利保护和促进条例》《北京市知识产权局"两区"工作推进措施》等文件精神,着重聚焦大兴区产业经济发展的实际紧迫需求,大力支持各类主体开展知识产权创造、保护、运用、管理、服务,高标准推进"两区"建设,支撑建设首都南部发展新高地,根据法律法规和相关文件规定,制定本办法。

  第二章 支持对象及范围

  第二条 本办法的支持对象为工商注册、税务登记和统计登记均在北京市大兴区行政范围内的企业、高等院校、科研院所、知识产权服务机构、科技园区或孵化器运营机构、社会组织(非盈利组织)以及在大兴区从事知识产权工作的各类人才等主体。

  第三条 本办法所列资助、奖励条款均为后补助性质,所有项目均指上一自然年度完成的知识产权相关活动,坚持"严格审核、科学评估、总量控制、择优支持"的原则,优先支持国家知识产权示范和优势企业、北京市知识产权示范和试点单位、北京市知识产权运营示范和运营试点单位及知识产权贯标企业。

  第四条 对具备以下情形之一的,不予支持:

  1.同一项目已获得本区现行同类相关政策支持;

  2.被列入失信联合惩戒名单的各类主体;

  3.其他依法律法规规定不能予以资助的情形。

  第三章 支持方式及标准

  第五条 加快提升知识产权创造能力

  1. 1.鼓励高质量知识产权创造。对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖的各类主体,每项分别给予一次性20万元、10万元、5万元的资金奖励;对获得中国外观设计奖金奖、银奖、优秀奖的各类主体,每项分别给予一次性20万元、10万元、5万元的资金奖励;对获得北京市发明专利奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的各类主体,每项分别给予一次性10万元、5万元、3万元、2万元的资金奖励。对获得中国商标金奖的各类主体,每项给予一次性10万元的资金奖励。每个主体每年度的支持资金总额不超过30万元。

  2. 2.助力企业开展知识产权品牌建设。对首次获得国家知识产权示范企业、优势企业称号的各类主体,分别给予一次性5万元、3万元的资金奖励。对首次获得北京市知识产权示范单位、试点单位的主体,分别给予一次性3万元、1万元的资金奖励。对首次获得北京市知识产权运营示范单位、试点单位的主体,分别给予一次性3万元、1万元的资金奖励;对首次通过《企业知识产权管理规范》(国家标准GB/T 29490-2013)、《高等学校知识产权管理规范》(GB/T33251-2016)或者《科研组织知识产权管理规范》(GB/T33250-2016)国家标准体系认证的各类主体,给予一次性5万元的资金奖励。

  3.提升园区知识产权创造动能。对首次获得"北京市中小企业知识产权集聚发展示范区"认定,并完成年度考核的各类主体,按照北京市知识产权局支持经费实际总额的50%,给予相应的配套支持;对首次获批"国家知识产权局北京(中关村)审查员实践基地分基地(站点)",并开展了相应工作的各类主体,给予一次性5万元的资金支持;对首次获批"国家知识产权信息公共服务网点、北京市知识产权信息公共服务网点",并开展了相应工作的各类主体,分别给与一次性5万元、3万元的资金支持。

  第六条 着力强化知识产权保护力度

  4. 鼓励企业开展知识产权维权行动。对作为权利人开展知识产权维权行动并胜诉的各类主体,根据相关生效法律文书,按照案件实际发生律师费的50%,给予单个案件一次性不超过10万元的资金支持。每个主体每年度维权案件支持资金总额不超过30万元。

  5.支持企业开展专利预警。重点对医药健康、智能装备等产业领域的企业开展海内外专利预警项目,按照其实际支出费用总额的50%,给予一次性不超过30万元的资金支持,每个主体补贴年限不超过三年。

  6.支持企业开展专利保险。对已投保的企业,按照其每年专利保险实际费用支出的50%给予不超过10万元的资金支持,每个主体资助年限不超过三年。

  第七条 聚力促进知识产权运用转化

  7.鼓励企业开展知识产权高端运营。对医药健康、新一代信息技术、智能装备、科技服务等领域重点企业通过专利转让、许可方式组织实施专利转化项目,按照其专利交易实际支出费用总额的5%,给予一次性不超过50万元的资金支持;开展知识产权战略制定、专利导航、专利池建设等项目,按照每个项目实际发生费用的50%,给予一次性不超过50万元的资金支持,每个主体补贴年限不超过三年。

  8.支持企业开展知识产权质押融资。对通过知识产权质押贷款且已结清的企业,按年度实际支出贷款利息的 50% 给予贴息补贴,每个主体每年最多可申请一笔贷款贴息支持,贴息总额不超过30万元,每个主体补贴年限不超过三年。以组合贷款方式进行融资的,只计算知识产权质押融资贷款部分;组合贷款中无法计算知识产权质押融资金额的,不予资助。

  9. 鼓励企业开展知识产权证券化融资。 对通过知识产权资产证券化融资的企业,在项目到期偿还本息后,按实际融资额的2%给予一次性不超过50万元的资金支持,每个主体补贴年限不超过三年。

  第八条 不断优化知识产权服务体系

  10. 支持知识产权公共服务体系建设。对获得北京市优秀知识产权公共服务工作站称号的各类主体,给予一次性5万元的资金奖励;对获得北京市知识产权公共服务工作站单项优秀奖的各类主体,给予一次性3万元的资金奖励,每个主体补贴年限不超过三年。

  11.支持知识产权综合人才培养。对首次获得全国知识产权系统先进集体和先进个人荣誉称号的主体,给予一次性5万元的资金奖励;对首次获得北京市知识产权工作先进集体和先进个人荣誉称号的主体,给予一次性3万元的资金奖励;对首次入选北京市知识产权专家库的人才,每人给予一次性1万元的资金奖励。

  12. 鼓励知识产权服务机构做大做强。对经大兴区市场监督局备案知识产权服务机构,按照其上年度为区内各类主体服务,开展知识产权代理、质押融资、转化运营等相关服务收入的10%,给予一次性不超过10万元的资金支持。对首次被认定为全国知识产权服务品牌机构、北京市知识产权服务品牌机构的知识产权服务机构,分别给予一次性10万元、5万元的资金奖励,每个主体补贴年限不超过三年。

  第四章 组织实施

  第九条 征集。由区市场监管局每年度集中面向全区公开征集。每个主体原则上应自行申报,申请人应当根据申报指南和申报通知要求及时申报,逾期不予受理。

  第十条 评审。由区市场监管局负责组织专家对申报主体及其申报材料进行评审,根据专家组评审结果确定拟支持名单。

  第十一条 审定。通过评审拟支持的名单,在区政府网站公示。公示期间,任何单位和个人如持有异议,应当在公示期内提交书面意见和有关证据,逾期不予受理。公示期结束后,按公示无异议结果报送区政府会议集体讨论审定最终支持名单。

  第十二条 资金拨付。支持资金通过银行转账的方式,由区财政局直接拨付。接受有关部门的专项审计和绩效评价,确保知识产权资助与奖励工作规范、安全和有效运行。拨付过程中,若因申请人提供的银行账户信息有误而导致资金转账失败,该申请人将被视为放弃领取资金,并取消当前申报资格。

  第十三条 资金监管。区市场监管局对资金项目进行绩效跟踪和管理,每年根据预算绩效管理相关规定组织开展年度资金绩效评价。对申请人弄虚作假、以不正当手段骗取资金奖励的,终止奖励追缴资金,并向社会公告,取消3年内申报资格。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第五章 附则

  第十四条 本办法由区市场监管局负责解释。

  第十五条 本办法自2022年起施行。施行期间,如遇国家以及北京市和大兴区相关政策变动或重大形势变化,将依据实际情况作出相应调整。

  第十六条 本办法开始施行后,《大兴区推进大众创业万众创新的实施办法(2019年修订)》(京兴政发〔2019〕12号),《大兴区促进科技成果转移转化暂行办法(2020年修订)》(京兴政发〔2020〕18号)中知识产权相关条款同时废止。

  附件1:《大兴区促进知识产权发展实施意见》.doc

  附件2:《大兴区促进知识产权发展暂行办法》.doc

  附件3:天天娱乐,天天娱乐大厅《办法》的起草说明(10.8)-社会征集意见.docx