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《大兴区集群注册平台工作机制(试行)》公开征集意见的公告

来源:区市场监督管理局  日期:2021-10-11 打印 【字体:
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  为了持续优化营商环境,支持创业服务机制创新和科技型中小微企业发展,降低企业开设成本,大兴区市场监督管理局研究起草了《大兴区集群注册平台工作机制(试行)》,现向社会公开征求意见和建议。

  1.征求时间:2021年10月11日至2021年11月11日

  2.征求方式:有关意见建议可以通过电子邮件反馈至:gsjdjk@bjdx.gov.cn。为便于和您联系,请注明联系人姓名、联系方式。

  欢迎您提出宝贵意见建议。

  北京市大兴区市场监督管理局

  2021年10月11日

  大兴区“集群登记”工作机制(试行)

  第一章 总 则

  第一条 持续优化区域营商环境,支持创业服务机制创新和科技型中小微企业发展,降低企业开设成本,按照北京市市场监督管理局、北京市人民政府行政审批制度改革办公室《北京市市场主体登记告知承诺制度实施意见(试行)》中允许集群登记相关意见,特制定本工作机制。

  第二条 集群登记是指多个企业以一家托管机构的住所地址,作为住所进行登记,由该托管机构提供住所托管服务,形成企业集聚发展的登记注册模式。

  第二章 集群登记的设立

  第三条 “集群登记”工作实行联席会管理制度。联席会由区政府牵头成立,区市场监督管理局、区发改委、区投促中心、区产促中心、区政务服务局、区税务局、区经信局、区科委、区规自分局等单位参加。“集群登记”联席会办公室设在区市场监管局。

  第四条 联席会各成员单位应根据本单位工作职责,将集群登记纳入各自工作体系,对托管机构及入驻企业进行监督和管理,以及相关政策的咨询和指导工作。

  各部门具体职责:

  区市场监管局负责统筹协调大兴区“集群登记”工作的开展。

  区发改委负责指导大兴区“集群登记”区域的产业功能定位,确保与全区产业发展方向一致。

  区投促中心、区产促中心负责协调、指导大兴区“集群登记”区域的招商工作,建立对托管机构及入驻重点企业的定期回访机制。

  区政务局负责做好“集群登记”托管机构和企业入驻的相关窗口服务工作。

  区税务局负责加强对“集群登记”区域内企业的税收管理工作,建立相关数据台账,定期向区政府、联席会各成员单位及“集群登记”区域属地政府共享收入数据。

  区经信局、区科委负责结合各自职能对“集群登记”区域内重点企业做好指导、管理及服务工作。

  区规自分局负责核实集群登记住所房屋登记用途。

  第五条 申请集群登记应满足以下条件:

  (一)申请“集群登记”的托管机构应为街镇政府或具有合法资质的企事业单位;有作为托管机构意向的部门须向“集群登记”联席会办公室申请。

  (二)集群登记的住所应当符合北京市及大兴区天天娱乐,天天娱乐大厅房屋规划管理方面的要求,以及市场主体登记注册的政策性规定,并同时符合大兴区其他职能部门的相关要求。

  (三)集群登记托管机构为企业的,其经营范围应包括“为入驻企业提供办公场所、商务服务及其他配套服务”,其注册地应当位于自有集群登记住所内。

  (四)集群登记住所原则上应为经营管理机构自有或承租且租期3年以上。

  第六条 设立集群登记的拟托管机构向“集群登记”联席会办公室提出申请,并提交下列材料:

  1.拟托管机构的合法资质证明:行政机关统一社会信用代码证书、事业单位法人证书或企业法人营业执照;

  2.集群登记住所的房产权属证明;

  3.其他用以证明满足设立条件的材料。

  联席会对上述材料进行联审,综合评价托管机构基本条件、孵化能力等情况,采用一事一议方式认定。经联席会审核批准后,向社会公示。

  经批准的集群登记调整区域或退出也按前款规定的程序执行。

  第三章 集群登记托管机构的内部管理和服务

  第七条 集群登记托管机构的内部管理和服务应达到以下要求:

  (一)集群登记托管机构设专人为联络专员,负责为入驻企业提供相关政府事务服务和管理服务。建立企业台账和档案,畅通各相关职能部门与入驻企业的联系渠道,为企业提供集中办理事项服务,对入驻企业提供法律法规咨询,及时传达相关职能部门要求并协助落实到位;

  (二)制定入驻企业总量控制计划。根据集群登记场地的面积、能够提供公共服务的能力等情况,对入驻企业总量和引进计划进行合理安排。

  第八条 申请入驻集群登记住所的企业应达到以下要求:

  (一)申请入驻企业一般应当符合《中共北京市委、北京市人民政府天天娱乐,天天娱乐大厅印发加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件的通知》(京发〔2017〕27号)对首都十大高精尖产业发展的指导意见公布的产业、符合大兴区产业功能定位以及经联席会审议并通过的其他行业领域企业。

  (二) 申请入驻的符合前款产业定位的企业数量不低于70%。

  (三)申请入驻企业无不良信用记录。

  (四)申请入驻企业应如实提供联系方式并确保有效畅通。联系电话信息包括法定代表人联系电话和指定联络人联系电话,二者不得重复。联系方式发生变更的,企业应当在变更使用前书面告知托管机构。

  (五)入驻企业应主动配合集群登记托管机构和各相关职能部门的日常监管工作,保证企业按时参加年报、报税,确保行政文书和法律文书的正常送达。

  第九条?入驻企业与托管机构签订入驻协议,市场监督管理部门在企业营业执照上企业住所后标注“集群注册”字样。

  第十条 集群登记入驻企业,应在大兴区办理市场主体准入和税务登记手续,在大兴区属地纳税。

  第十一条 集群登记托管机构应建立信用信息报告披露、评估制度。

  (一)集群登记托管机构按季度将入驻企业名单报联席会议备案。

  (二)集群登记托管机构应于每年8月底之前,对入驻企业进行梳理,无法与企业取得联系的将视为企业已不在集群登记住所内注册,托管机构应及时将有关情况报辖区市场监督管理、税务部门备案。

  第四章 对集群登记企业的服务

  第十二条 大兴区的相关部门对集群登记企业提供高效服务:

  (一)对集群登记托管机构统一代办的各项行政审批事项,采取统一办理、联合办理、集中办理、专人专窗等方式,优化流程、简化环节、缩短时限、提高效率;

  (二)入驻企业办理市场主体准入时,由集群登记托管机构出具住所使用证明,即可登记注册;

  (三)市场监管、税务、产促等有关政府部门,对集群登记入驻企业进行上门指导培训、提供业务咨询;

  (五)发改委、经信、产促、金融办等相关部门定期对集群登记入驻企业进行优化营商环境政策宣讲、创业辅导、投融资对接等服务;

  第十三条 集群登记托管机构接受大兴区各相关职能部门的指导和监督。

  第五章 退出机制

  第十四条 出现下列情形的,市场监管部门或其他相关部门停止为集群登记办理新企业入驻登记,并对托管机构负责人约谈。

  (一)入驻企业月均被投诉、举报量在50件以上,且无法开展调查工作或妥善调解的;

  (二)入驻企业(开业状态)年报率低于95%的;

  (三)列入经营异常名录的入驻企业数量超过入驻企业总量的5%;

  (四)入驻企业涉嫌虚开发票,无法联系比例达到10%,偷税企业比例达到5%的;

  (五)集群登记托管机构存在违法违规行为、管理服务不到位、发生重大安全事故或经有关部门界定集群登记托管机构有重大安全隐患的;

  (六)违反本办法第八条规定的。

  情节严重的,经联席会议审定将取消集群登记托管机构资格。

  第十五条 集群登记托管机构与入驻企业签署的合同中应约定,入驻企业出现以下情况的,集群登记托管机构终止与该企业合同,并督促其迁出集群登记住所:

  (一)被有关部门发现有违法行为且查实的;

  (二)发生重大安全事故的;

  (三)未按规定参加企业年报的;

  (四)主办单位连续三次无法与入驻企业取得联系,或行政主管部门因工作需要连续三个月内无法与入驻企业取得联系的(本机制所称的无法联系,是指托管机构或相关行政主管部门在工作日内,分别三次拨打入驻企业提供的联系电话,每次拨打电话在不同的工作日,与入驻企业联系不上);

  (五)经营范围违反第八条第一款规定;

  (六)对集群登记管理造成严重后果的其他违法违规行为。

  第十六条 集群登记托管机构应将因第十五条所列违法违规行为而终止入驻合同的企业名单及时告知联系会议办公室,由联系会将出现违法违规行为的企业纳入失信名单,进入失信名单的企业不得再次入驻集群登记。

  第六章 附 则

  第十七条 本办法由大兴区“集群登记”联席会负责解释。

  第十八条 本办法自发布之日起施行。

附件1:《大兴区集群注册平台工作机制(试行)》.docx

附件2:起草说明.doc