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  • 索引号:11N000/ZK-2021-000067
  • 发文单位:长子营镇
  • 信息名称:北京市大兴区长子营镇人民政府天天娱乐,天天娱乐大厅印发《长子营镇2021年防汛抗旱工作方案》的通知
  • 发文序号:兴长政发〔2021〕20号
  • 信息有效性:长期
  • 成文日期:2021年6月1日
  • 发布日期:2021年6月3日

北京市大兴区长子营镇人民政府天天娱乐,天天娱乐大厅印发《长子营镇2021年防汛抗旱工作方案》的通知

一图读懂:长子营镇2021年防汛抗旱工作方案政策解读

  机关各专班、站、所、中心及各行政村:

  按照区镇两级党委和政府及区防汛抗旱指挥部工作部署,结合我镇防汛抗旱工作实际,制定了《长子营镇2021年防汛抗旱工作方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。

  北京市大兴区长子营镇人民政府

  2021年6月1日

  (联系人:王刚、林恩姣;联系电话:80260530)

  (此文主动公开)

  长子营镇2021年防汛抗旱工作方案

  2021年是中国共产党成立100周年,是"十四五"开局之年,也是服务保障北京2022年冬奥会冬残奥会的关键之年。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会平稳发展大局。为做好汛期各项防汛抗旱工作,把防汛抗旱各项工作落到实处,根据《大兴区2021年防汛抗旱工作方案》的要求,结合我镇实际,制定本方案。

  一、指导思想

  在区委、区政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾、应急管理等工作重要指示精神,坚决贯彻执行市委、市政府和市防指及区委、区政府决策部署。始终坚持"人民至上、生命至上",着力实现防汛工作理念更加理性、态度更加主动、行动更加自觉、方法更加科学、成果更加有效。坚守"不死人、少伤人、少损失、少影响"防汛工作目标,确保人民生命财产安全和城市运行安全。

  二、工作目标

  (一)总体目标

  "不死人、少伤人、少损失、少影响",全力保障人民群众生命安全,降低灾害损失。

  (二)具体目标

  1.保障村镇、人口聚集区安全。

  (1)重点区域、主要道路设计排水标准内降雨不积水,超标准降雨积水及时排除,下凹式立交桥区不出现安全事件。

  (2)人防工事、地下室等地下设施不出现倒灌安全事件。

  (3)危旧平房、低洼院落、拆迁腾退区等防汛风险较高地区做好雨中人员及时避险转移工作。

  2.保障流域安全。

  (1)镇域内洪水设施安全运行,不决堤、不倒闸;人员及时避险转移。

  (2)保障境内河道安全。

  3.保障重大活动、重点地区、重大建设项目安全。

  (1)做好中国共产党成立100周年活动保障,做好重大项目保障工作,确保安全度汛。

  (2)做好涉水、涉河工地等在建工程的防汛部署,压实景区等人员聚集区域防汛责任,确保不出防汛安全责任事故。

  4.保障抗旱安全。

  (1)水源调配、调度合理,人员饮水安全。

  (2)合理利用各类水源,保证农田灌溉。

  三、组织结构

  建立长子营镇防汛抗旱指挥部,党委书记任政委,镇长和人大主席任总指挥,党委委员、常务副镇长任执行副总指挥,相关副职领导任副总指挥,综合保障办公室主任任总协调,相关科室负责人、村党支部书记(村主任)任副指挥。镇防汛抗旱指挥部统一领导全镇防汛抗旱工作,各分小组、村级防汛指挥机构在镇防指的领导下,按照职责分工落实镇防指工作部署。

  指挥部下设"一个办公室、两个分小组",办公室设在安全专班,主管副镇长任办公室主任,统筹全镇防汛抗旱的具体工作。

  各村、各企业、镇属单位按照属地原则和主体责任,成立本级防汛抗旱指挥部,安排人员24小时值班,负责本辖区(单位)的防汛抗旱工作。严格执行领导带班制度,全体值班人员必须在岗在位,保证值班电话、值班人员手机联络畅通。

  四、重点工作

  (一)完善防汛基础设施建设,提高基层防汛应对能力

  结合中、小河道治理工程,在主汛期到来之前,完成对镇级排沟及区管、镇管河道除障、清淤工作,疏通镇级主要道路排水管道。按照属地管理原则,各村对辖区内主要排沟、排渠进行清淤、疏通。及时修复加固温室、大棚等农业设施,实施节水工程,实现农田节水全覆盖。各企业、施工单位,完善各单位防汛基础设施,做好汛期安全生产监管工作。

  (二)加强防汛安全隐患排查,确保防汛隐患整改到位

  强化属地管理责任,各村、各企业要认真排查辖区内存在的汛期安全隐患,按照"查全、查细、查实"的原则,制定本辖区防汛安全隐患台账,划分隐患级别,确定整改措施,明确整改时限。将整改方案按时上报到镇防汛抗旱指挥部办公室,确保在主汛期到来之前,全镇防汛安全隐患全部整改到位。

  (三)完善物资储备分配机制,保障物资供应及时充足

  成立防汛物资管理办公室(由指挥部办公室兼任),镇水务站负责具体工作落实,全镇分区域设置物资储备点3个,核对物资储备,出具物资储备清单,制定应急物资供应方案,及时了解和掌握物资需求情况,并协调解决应急物资供给过程中出现的各种问题。

  (四)建立雨后受损报送制度,及时全面把握险情损情

  落实属地管理责任,各村、各企业要加强突发性强降雨天气的安全巡查工作,遇紧急险情即刻上报。并严格落实雨后受损上报制度,各村、各企业要安排专人,全面巡查,将农宅、农业受损情况,以表格形式于次日上午10:00前,上报镇防汛抗旱指挥部办公室。

  (五)提高汛期应急反应能力,建立联动有序处置机制

  各村、各企业,要在主汛期到来之前,结合隐患重点,组织开展防汛应急演练,检验应急队伍的应急指挥和处置能力,检验应急预案的科学性与可操作性。强化汛期值班人员险情接警责任制,及时关注"雨情、实情、舆情、民情",高度关注"12345"热线群众关心热点,及时、准确将险情上报防汛抗旱办公室,发挥办公室及各分小组的统一指挥和协调作用,强化各部门配合,形成及时、高效处置突发事件的合力,确保抢险工作高效、有序进行。

  (六)强化抢险救灾保障措施,维护镇域汛期安全稳定

  坚决落实"属地为主、专业处置、部门联动、分工协作"的处置原则。妥善高效处理各类险情,突出关注热点问题。制定应急抢险工作预案(附件2),各分小组分别负责抢险、抢救、安全保卫、物资供应运输和宣传通讯等工作,同时,建立联络制度,由指挥部统一协调、调度,各部门通力合作,最大限度的做好汛期抢险救灾工作。保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

  (七)抓好水源井保护与管理,做好抗旱节水用水保障

  镇水务站、单村供水厂相关责任人要切实履行职责,做好水源保护管理、卫生安全检测,确保饮水安全。抗旱工作要坚持以防为主,防抗结合的方针,坚持开源、节流和保护并重,加强抗旱设施建设,优化资源配置,大力推广节水技术,积极宣传节约用水的生产生活方式,坚持满足生活用水与生产用水相结合,统一管理,科学调度,优先保障生活用水,协调生产生活用水,提高抗旱水源利用率。

  五、工作职责

  安全专班负责对镇域内的所有企业、商户安全生产及汛期消防、用电等安全隐患的排查工作,做好汛期安全生产监管工作;统筹汛情和旱情期间应急处置工作。

  水务管理专班负责水情和旱情的监测预报;负责防洪工程的运行管理和安全度汛工作;负责水利工标准洪水以内洪水调度和险情处置;疏挖堵塞严重的排沟、涵、桥;遇突发性强降雨天气时,加大对河道的巡查,采取有效措施,确保河道、涵、桥畅通,保障农村居民安全饮水等工作。负责抗旱期间水资源的分配、调度、应急调水工作。重点关注镇域内三个监测点(南部、中部、北部),随时监测汛情和旱情,及时上报指挥部。

  农业农村办公室负责协调、指导各村开展农作物排涝、农业抗旱工作;协调、指导农业节水灌溉、保苗等工作;掌握全镇农业、养殖业洪、涝、旱受灾情况;组织指导全镇种植、养殖企业和单位安全度汛工作,灾情发生后开展疫情防控工作,并帮助和指导灾区恢复农业生产等工作。

  综合保障办公室综合协调机关内部收发灾情信息,做到上传下达,及时发布预警信息,视频会议系统及800兆无线集群系统保持24小时在线,做好后勤保障。

  市民活动中心负责全镇防汛抗旱工作动态宣传、新闻发布和舆论引导,回应社会对防汛抗旱工作的关切,营造良好的社会环境和舆论氛围;遇突发事件时,监管社会舆情,负责现场影像留存,撰写文字材料形成统一口径;负责对镇域内的旅游景区、旅游生态园区及民俗接待户的隐患排查,监督整改落实情况,并组织指导景区的防汛警示标识、预警设施、避险地点建设和防汛应急预案制定。

  城镇建设服务中心负责组织指导镇域主要道路积水排除、镇管养道路的防洪抢险修建、修复和维护;负责组织防汛突发事件中地下管线设施和市政道路及附属设施的抢险救援工作;视天气情况提前开启或延迟关闭镇域范围内的道路照明;负责镇域管理范围内权属道路、桥涵、泵站及雨污水管网的防汛应急工作。

  经济发展办公室负责军民结合产业园区内所有企业的汛期安全隐患排查、整改等工作。

  电管站保障防汛重点部位的电力供应,定期检查和检修,遇突发性强降雨天气时,造成线路毁坏的,要采取有效措施,保障电力供应,保证防汛和应急工程的电力供应。

  林业站巡查、监测道路、排沟两侧树木倒伏情况,及时发现,采取有效措施,避免造成人员伤亡和房屋、设施损坏。协调防汛木材的供应,组织做好林区汛期隐患排查及整改等工作。

  平安建设办公室负责汛期的社会综合治理及维护社会稳定等工作;负责保障暴雨预警或启动应急响应期间主要道路交通秩序疏导工作,协调运送紧急救援物资,保证防洪抢险车辆顺利通行。

  市民诉求处置中心(派出所)负责外来人口租住区的汛期安全隐患排查、整改及流动人口管理的相关工作,并依托12345市民活动热线、网格员巡查力量,及时响应群众诉求,必要时做好现场应急处置工作。

  城乡建设办公室负责对汛期内在建工程施工安全隐患排查及整改工作的具体落实。督促企业落实在建工地的防汛责任制及预案;负责组织指导低洼院落进行抢险抢修及群众转移。

  民生保障办公室负责农村危房隐患排查,灾前相关保障措施落实,组织、核查灾情、管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织和开展灾后捐赠等工作。

  武装部负责组织预备役民兵参加防汛抢险、抗洪救灾、营救群众、转移物资等工作。

  派出所负责汛期的治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,协助防汛部门组织群众撤离和转移。

  综合行政执法队负责抢险区域周边维持现场秩序,疏导交通,确保相关车辆通行。

  纪检监察办负责督查防汛抗旱成员单位安全隐患整改工作的落实情况及汛期事故调查与处理工作,督查值班值守人员"在岗、在职、在责"情况,坚决杜绝玩忽职守、擅离职守等行为。

  财务管理专班负责防汛抗旱、工程维修、救灾物资等经费的及时拨付,并监督检查使用情况。

  司法所负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。

  卫生院负责汛期疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防汛抗旱指挥部提供疫情信息;组织医护人员开展防病、治病工作,预防和控制疫情的发生。

  教委负责组织指导各类学校和教育单位安全度汛工作。指导监督学校和教育单位的危险校舍排查和改造工作;指导学校开展学生防灾安全教育和应急演练工作。配合镇政府落实相关学校设施作为临时避险场所。

  包村干部负责监督、指导所包村落实防汛抗旱工作。

  各村负责本辖区的防汛抗旱工作,制定切实可行的防汛抗旱工作预案,在汛期到来前要加强巡查,排查出辖区内积水路段、危旧房屋、低洼农宅及农田排水不畅等隐患,制定整改措施,在主汛期到来之前,落实整改到位;做好村内应急物资的储备与管理工作;遇到重大险情按照预案及时处理并第一时间上报,严格落实雨后受损报送制度,确保人员生命安全。

  六、实施阶段

  防汛抗旱工作自2021年6月1日开始,2021年9月30日结束,共分四个阶段:

  (一)宣传发动与隐患排查阶段(2021年6月1日至6月20日)。

  利用条幅悬挂、宣传栏等形式对防汛抗旱工作进行宣传,提高民众防汛抗旱意识。相关科室、企业、单位、村两委,针对属地防汛抗旱工作存在的隐患进行拉网式排查,制定台账,明确具体整改措施,上报镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

  (二)隐患整改阶段(2021年6月20日至7月10日)。

  相关科室、企业、单位、村两委,将排查出的隐患进行分级,逐一整改。镇防汛抗旱指挥部将组织力量,对隐患整改结果进行专项检查,确保整改到位。

  (三)防汛抗旱阶段(2021年7月10日至9月15日)。

  根据响应程度明确职责,加强值班,及时监测天气形势的变化,采取措施,保障汛期生命财产安全。

  (四)总结提高阶段(2021年9月15日至9月30日)。

  全镇各相关单位,对2021年防汛抗旱工作进行总结,总结防汛期间好的经验做法,查找工作不足,进一步完善防汛抗旱长效管理机制,不断提高防汛抗旱能力。

  七、汛期应急响应

  蓝色汛情预警(预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续<1> 1小时降雨量达30毫米以上;<2> 6小时降雨量达50毫米以上)级别及以下时,各成员单位正常值班,加强观测,遇紧急情况及时上报镇防汛抗旱指挥部办公室。

  黄色汛情预警(预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续<1> 1小时降雨量达50毫米以上;<2> 6小时降雨量达70毫米以上)级别时,各成员单位加强值守,防汛抗旱指挥部办公室主任在岗在位,指导调度防汛抗旱工作的开展。

  橙色汛情预警(预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续<1> 1小时降雨量达70毫米以上;<2> 6小时降雨量达100毫米以上)级别时,机关全员在岗,防汛抗旱指挥部办公室全体成员依据职责分工,到一线巡查值守,随时应对度汛相关工作。

  红色汛情预警(预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续<1> 1小时降雨量达100毫米以上;<2> 6小时降雨量达150毫米以上)级别时,机关停休,全员在岗,防汛抗旱指挥部全体成员到一线巡查、值守,组织各小组动态处置各突发事件,保证人员安排,积极应对迎汛抗旱工作。

  八、工作要求

  (一)明确职责,狠抓落实。强化属地管理,各村两委、各企业、镇属单位负责人为第一责任人,明确分工,责任到人,按照规定阶段安排对辖区内所有的道路(桥涵)、危旧房屋、在建工程、低洼农宅、农业设施、排沟、易倒伐树木进行逐一检查,建立防汛隐患台账,确定隐患排除责任人,采取有效措施及时排除隐患,确保汛期安全。

  (二)加强督查,确保实效。成立由镇纪检监察办和党群工作办公室组成的长子营镇防汛抗旱工作督查小组,加强对全镇防汛抗旱各项工作的督导、检查,督促防汛抗旱工作的开展。对因防汛抗旱工作不力,造成严重后果,影响恶劣的,镇防汛抗旱督查小组将依照相关规定进行问责,确保各项工作落到实处。

  (三)广泛宣传,营造氛围。强化日常宣传,普及防汛抗旱减灾知识,提高全镇的防灾、减灾能力。及时发布汛情、旱情、灾情等信息。及时通报防汛抗旱工作,引导和把握舆论导向,回应社会对防汛抗旱工作的关切,营造良好的社会环境和舆论氛围。

  附件1长子营镇防汛抗旱指挥部成员名单.doc

       附件2长子营镇防汛抗旱应急预案.doc